山東省住房和城鄉建設廳 關于全省數字化城市管理平台建設運行情況的通報

發布時間:2018年10月10日 886 次閱讀

各市城市管理局(執法局)、日照市住房城鄉建設局:
2017年以來,全省各級城市管理主管部門積極貫徹《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》(中發〔2015〕37号),加快數字化城市管理平台建設,省住房城鄉建設廳定期對全省數字化城市管理平台建設進展情況進行調度,并對部分建設進度緩慢的市縣進行了實地督導,近期再次對全省數字化城市管理平台建設、運行情況進行了調度,現将情況通報如下:
一、數字化城市管理平台建設情況
各市高度重視數字化城市管理平台建設,将平台建設作為加快城鎮化發展、建設服務型政府、提升公共服務能力和城市管理水平的重要舉措提上政府重要議事日程,列為重點民生工程,有力推動了數字城管平台建設進程。截至2018年8月底,全省包括17個設區市在内的99個市縣,已有98個按照要求建成數字化城市管理平台,占比達98.9%,剩餘1個縣計劃9月底完成。已建成的數字化城市管理平台,有78個通過了省住房城鄉建設廳或設區市主管部門的驗收,占比達79.6%;82個縣級數字化城市管理平台,已經有47個與設區市數字化城市管理平台完成對接,占比達57.3%。
二、數字化城市管理平台運行、考核情況
各市城市管理主管部門高度重視數字化城市管理平台運行、考核工作,制定了數字化城管平台運行管理辦法、考核評價體系和各類規章制度。濟南市對城管熱線辦理工作進行專項考核,對全市街道辦事處辦理城管熱線情況進行排名,并在《濟南日報》對排名前十位和後十位街辦予以公布,通過發揮新聞媒體輿論監督作用,促進重難點問題的辦理。煙台市出台了《煙台市市區數字化城市管理績效考核标準》等制度,按月對六區考核,按季度對八縣市考核,考核結果上報煙台市政府。濰坊市數字化城管引入第三方專業評價機制,增強考核的客觀性和公平性,通過全時段監控、全視角監督、全方位考評,形成了獨具特色的“一四六八”數字化城管框架。德州市2017年已經完成數字化城管平台與市縣對接,通過定期抽取縣級平台案件信息等方式對運行情況考核、監督。
三、數字化城管建設運行存在的主要問題
(一)部分市縣對數字城管的重要性認識不足,平台運行得不到保障。通過調度平台運行數據顯示,共15個市縣數字化平台達不到正常運行标準(見附件),有的屬于建成時間早,但硬件、軟件更新維護不及時,有的屬于已建成,但由于資金短缺,後期投入不足,達不到預期運行效果,不符合運行标準。
(二)少數市縣數字城管平台建設不規範,綜合驗收不及時。平台建設标準與國标、部标等要求有較大差距,不能實現良好的運行,無法發揮應有的作用,導緻數字化城市管理平台達不到驗收标準。各種原因導緻未通過驗收的市縣共有21個(見附件)。
(三)數字化城管體制機制不健全。為保障數字城管高效運行,國家标準要求建立适應數字城管覆蓋範圍廣、管理内容繁、涵蓋部門多和、理職責交叉等特點,并隸屬政府、獨立運行的監管機構,同時要注重抓好信息采集隊伍的建設與管理,确保問題采集與案件結案的客觀公正。目前,各地數字化城管不同程度的存在監管機構設置不規範、信息采集隊伍不穩定、監督考核評價機制不健全等問題。
四、下一步主要工作要求
(一)加強數字化城管監管機構建設。根據城管執法體制改革要求,結合城市管理和城管執法需求,在現有數字城管監管機構的基礎上,加大機構規範化建設,培養專業人才。探索建立城管委聯席會議制度與數字化城管運行的融合機制,強化對數字化城管運行的組織協調、監督檢查和考核獎懲,樹立數字化城管監督指揮權威。
(二)進一步加快數字化城管平台建設驗收工作。數字化城市管理平台建設情況,已經納入全省《各市經濟社會發展綜合考核指标标準》,平台建成标準為數字化信息系統建成、通過驗收、正常運行等3個條件同時具備。各設區市主管部門要對未進行數字化城管平台驗收的縣(市)(見附件),加大督導力度,确保年底前完成數字化平台驗收工作,同時做好設區市與縣(市)平台對接工作,為2019年實現省、市、縣平台對接做好準備。
(三)優化數字化城管運行環節。利用各類智能感知設備,對井蓋、廣告牌、橋梁、河道、城市照明、環衛作業車輛、施工工地等城市管理對象進行智能化監管;加強高空視頻監控監測,對城市主次幹道存在問題進行智能研判和預警,減少人力成本、提高效率。強化執法巡查發現問題的反饋與監督,優化業務流程,結合扁平化管理要求,增強各部門之間的協同能力。
(四)加強數字化城管監督、考核成果運用。建立運行情況月度、季度、年度通報制度。注重考核結果的運用,将數字化城管考評成果作為城市管理考核的重要内容,納入年度目标考核體系,形成公平、公正的管理效能獎懲機制。數字園林是評選國家和省級園林城市、縣城的必要條件,數字園林未納入數字化城管平台監管或平台無法正常運行的,評選時實行一票否決。

附件:全省數字化城管平台建設情況調度統計表

山東省住房和城鄉建設廳城市管理局
2018年9月19日